高效能治理｜开封：老旧小区改造带动基层治理升级

河南日报客户端通讯员 左起超 李小龙(lǐxiǎolóng) 500多个树荫停车位整齐有序，整洁的内部道路便捷通畅(tōngchàng)，覆盖角角落落的监控系统(xìtǒng)护航(hùháng)着安全，优美舒适的小花园里笑声朗朗...... “我们把一楼的违章建筑全部拆除(chāichú)后，改为绿植(lǜzhí)空间和停车区，小区整体绿化率达到了21%，更提供(tígōng)了足够的停车位置和充电桩。”5月27日(rì)，在开封刚刚改造过的金祥苑小区，正在指导安装健身设施的金祥社区书记(shūjì)曹景真深有感触地说，改造中他们总结了“两个创新”“三红引领”“三个关注”的“233”工作法，充分发挥物管会(wùguǎnhuì)、楼栋长、党员们的作用，较好解决了拆违难、停车难、拓路难等问题(wèntí)。 “党建引领巧装电梯，破解小区上楼难题”“电梯加装惠民生，高层低层一家亲”......走进(zǒujìn)已建成20多年的开封仁和(rénhé)小区，宣传加装电梯政策(zhèngcè)的一排展板便映入眼帘。 开封市委组织部副部长李勇说：“2019年以来(yǐlái)，我们把党建引领老旧小区改造及物业全覆盖，作为推进基层(jīcéng)高效能治理(zhìlǐ)的重要抓手，总结推行‘一征三议两公开’等工作法，邀请(yāoqǐng)居民(jūmín)参与项目验收和物业评价，在全市800多个小区改造以及物业提升、电梯加装中发挥了重要支撑作用。” 自从仁和小区(xiǎoqū)成功(chénggōng)安装了第一批费用分摊、IC卡管理的六层电梯后，开封总结经验做法，印发(yìnfā)了《既有住宅加装电梯工作实施方案》，引导群众对加装电梯的认可度(rènkědù)、参与度越来越高，2025年全市计划加装300部电梯。 改造后的开封(kāifēng)仁和小区居民其乐融融。 如何破解老旧(lǎojiù)小区物业管理(wùyèguǎnlǐ)收费难？旧貌换新颜(jiùmàohuànxīnyán)的开封金康苑小区，积极发挥“街道+社区+业主委员会+物业企业”管理体系作用，因地制宜探索了“积分制”管理模式，激活了优化物业服务的长效动力(dònglì)。所谓“积分制”管理模式，即居民在小区周边(zhōubiān)企业、门店消费时可换到“积分”，“积分”按系数直接冲抵物业费，既减轻了小区住户(zhùhù)的缴费压力，又提高了周边商户的经营效益。 据开封(kāifēng)市住建局副局长刘彬介绍，开封正与银行合作提升物业(wùyè)智慧平台(píngtái)功能，将在全市推广线(xiàn)上线下一体的“积分制”，让老旧小区环境变美后，也要实现服务提质、物业增收、多方受益。开封还先后推广基层探索的“四联四共”“红色物业+社区养老”“周末集市进小区”等10多项治理(zhìlǐ)机制和做法，让物业服务之花竞相绽放新的光彩。 据悉，随着旧改工作(gōngzuò)1.0版向2.0版升级，2025年开封正在(zhèngzài)更高起点上实施76个老旧小区改造项目。 正在改造的开封(kāifēng)集英花园小区加装电梯。 正在指导施工的(de)开封集英花园改造临时党支部(zhībù)书记张振中表示，集英花园作为拥有100多栋楼房的万人小区，改造任务重、群众期盼高。他们创新实施“三问(sānwèn)三访”工作法，先后征集居民360多条(duōtiáo)意见建议，坚持把“里子(lǐzi)”工程和“治理”工程同步升级，统一改造地下(dìxià)管网，将供暖平均提高3-5度，推出“3+3”电梯安装组合套餐(tàocān)，已动员50多个单元加装电梯。同时，结合“五星(wǔxīng)”支部创建，他们正在探索“15分钟便民生活圈”和完整社区建设，全力打造“社区全链条服务”的基层治理新样板。